七国集团（G7）在埃尔莫城堡举行会议，讨论各种问题，包括乌克兰重建、全球经济复苏、气候和可持续性、加强民主以及基础设施投资。为了解决发展中国家的基础设施缺口，拜登总统宣布，美国将根据其新战略“全球基础设施与投资伙伴关系”（PGII），为全球基础设施项目筹集2000亿美元投资。未来五年，G7国家和私营部门的总体投资目标将为6000亿美元。战略与国际研究中心（CSIS）指出，虽然PGII的明确目标不是对抗中国的“一带一路”（BRI）倡议，但PGII确实寻求提供一种替代方案，以取代中国过去十年在全球约1万亿美元的硬基础设施投资。
PGII是去年G7峰会上宣布的重建更美好世界（B3W）倡议的重新包装版本。乍一看，PGII似乎是在缩减雄心壮志，因为B3W的既定目标是到2035年利用40万亿美元的基础设施投资。然而，俄乌危机、能源价格上涨和全球总体通胀发生了很大变化，这无疑将影响PGII未来的优先事项。PGII的四个优先投资领域（气候和能源安全、数字连接、卫生系统和卫生安全以及两性平等和公平）基本上与B3W的“支柱”相同，明显的区别在于能源安全、健康安全以及从数字技术到数字连接的转变。B3W方法的特点是价值驱动、高标准、透明度和私营部门投资的原则同样适用于PGII的方法。
CSIS曾指出，B3W的主要担忧之一是，尚不清楚硬基础设施项目是否会成为投资组合的一部分。简报建议拜登政府考虑将其投资的基础设施项目数量增加一倍或三倍，因为发展中国家有明确的需求。PGII公告中明确提到的对硬基础设施项目的更明确承诺有望实现。作为PGII启动的一部分，已经宣布了一些项目，包括“美国公司率先在安哥拉开展太阳能项目，在塞内加尔建立疫苗生产设施，在罗马尼亚建立模块化反应堆，以及一条1000英里的海底通信电缆，该电缆将通过埃及和非洲之角连接新加坡和法国。”这些都是很好的初始项目示例，但如果美国及其G7合作伙伴想要真正提供BRI的替代方案，他们需要继续强调硬基础设施。
PGII的核心是一种不同的基础设施项目融资方式：利用有限的官方资金促进更多的私人资本。在发展中国家和地区，私人投资基础设施项目有三个主要障碍：（1）开发项目管道，（2）主权国家风险，以及（3）与项目相关的金融风险。这三者并不是分离的，而是相互影响的。PGII应采取措施在国家和项目层面识别这些问题，并部署美国政府资源来缓解这些问题。
全球资金并不短缺，缺乏的是值得投资的好项目。这在某种程度上是正确的，但仍有一些未经检验。基础设施项目需要在投资阶段之前进行规划前分析，以缓解围绕环境、社会和治理问题的潜在挑战。美国政府应优先向政府和其他实体提供技术援助，以使项目准备工作取得成功。Power Africa和美国贸易和发展署等其他倡议，为实现这一目标提供了大量支持。这将有助于开发一系列可向银行贷款的项目，然后PGII可以通过融资来支持这些项目。
对主权风险的认知抑制了国际投资者和本地金融机构的私人投资。解决这一问题需要支持影响商业和投资环境的关键监管和体制改革。非洲电力公司在购电协议方面取得了成功，并在特定国家层面上推动改善电力公用事业的监管条件，如通过补贴降低电力成本。这使非洲电力公司的目标国家对能源和电力部门的投资者更有吸引力。美国国际开发署和千年挑战公司领导的美国政府机构应提供额外支持，以改善风险较高国家的总体投资环境。美国国际开发署将在与当地合作伙伴、政府部门和私营部门合作方面发挥重要作用，以促进更好的有利环境，使外国和当地投资者更容易投资。
在缓解金融风险方面，美国政府拥有重要的金融工具，包括优惠金融、创新金融工具和担保，可用于帮助进一步缓解与发展中国家基础设施项目相关的金融风险。这些工具可用于使潜在项目对更厌恶风险的投资者更有吸引力。PGII的做法是一场赌博：它的前提是，官方融资可以降低足够的风险，让私人资本更愿意投资已确定的项目。到目前为止，这一概念仍然是希望大于现实。
最近，一些专家质疑美国是否应该尝试提供BRI的替代方案，认为美国政府多年前就退出了基础设施业务，有更好的机制来支持基础设施发展。CSIS认为，虽然这有一定道理，但它忽视了美国政府保留的支持基础设施投资的重要工具和手段。这将需要不同机构之间的明确协调，并要求政府和国会投入财政资源支持PGII。美国政府内部合作，并与其他G7合作伙伴和私营部门的沟通与合作，将对第二次全球投资峰会的成功至关重要。理论上，与私营部门适当和持续的接触将带来更好的PGII项目和更大的资本，以便在其雄心勃勃的优先领域取得进展。为此，PGII将需要一种全面的、多方利益相关者的方法。